2021年美元外匯存底創下新低，也引發市場對於美元地位討論，前行政院長陳沖表示，將來單元貨幣體制可能在2028年逐漸衰退，美元及人民幣雙巨頭的雙元體系或各主要貨幣紛紛站穩的多元貨幣體系將成為主流，而貨幣數位化將成為去美元化的關鍵推手，陳冲也預測，2028年前，央行主權數位貨幣進行，且國際貨幣體系將朝雙元或多元體系邁進。

陳沖近日以「輾壓美元的數位時代｣為題演講，分析美元作為國際主流交易貨幣，可能在將來幾年面臨的幾個挑戰，並點明2028年將會是關鍵的一年，除了最大競爭對手中國大陸發展數位貨幣迅速，烏俄戰爭的經濟制裁也為世界各國敲響警鐘。

烏俄戰爭爆發後，美國凍結俄羅斯外匯存底，並禁止俄羅斯部分銀行使用國際結算系統 （SWIFT），陳冲指出，這引起許多國家警惕，而被視為主要競爭對手的中國大陸也因而積極推動數位人民幣及去美元化，爭取減少美元箝制，「戰爭不是只有靠軍事戰，是金融、貿易、能源、科技等等合起來的戰爭，到了最後一步才是軍事」。

中國大陸作為數位法幣領頭羊，自2014年人民銀行便成立數字貨幣研究中心，到今年江蘇常熟即將以數位人民幣發薪，陳沖表示，目前中國大陸14億人口已有約1億2000萬人開始使用數位人民幣。

陳冲進一步分析，中國大陸對於推展人民幣成為主要流通貨幣其實早有端倪，自2019年，時任人民銀行行長周小川寫《關於改革國際貨幣體系的思考》，到2021年又跟超過40個國家簽雙邊本幣互換協議（SWAT）；2016年納入SDRs貨幣，成為繼美元、歐元、英鎊及日圓後，第五個特別提款權貨幣，逐漸建構人民幣貨幣圈。

在數位貨幣發展上，美國並非位列前段班，但去年3月拜登發出的一紙行政命令，被外界認為是美國吹起加速發展數位資產的號角，陳沖表示，這是首次美國總統對數位資產表態，且命令涵蓋18個部會，指示各個部會在數位時代要進行的方向，其中一個就是數位貨幣。

對於國際未來後勢，陳沖預測，2028前，國際貨幣體系應該會出現幾個變化，如G7等主要國家都有一定比例的交易以央行主權數位貨幣進行，另外不再有單一貨幣主宰國際儲備貨幣，取而代之的是雙元或多元的體系，其中人民幣角色不容忽略，而美國相應的也會負隅捍衛美元的優勢及特權。

至於美元主導體系是否會一夕間崩垮，陳冲表示，從單元貨幣體系轉往雙元貨幣體系或多元貨幣體系是未來的趨勢，但去美元化不是一朝一夕就會突然發生的，而是漸進的過程，「但也不要忘了，十年前還在說『50 years』，因此未來局勢如何，且看2028」。

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